看病就医，乃民生之重。

“过去一年，东莞卫生健康事业交出了一份无愧于民、无愧于莞的答卷！”两会期间，东莞市卫生健康局局长张巧利接受南都记者专访时表示，2025年，东莞市卫生健康局，将按照“三网两体系一高地”工作思路统筹推进各项工作，加快推进健康东莞建设，全力推动卫生健康资源提质增效和均衡布局，加快形成“中心牵引、两翼齐飞、中部发力、水乡崛起”的健康空间新格局。

过去一年，东莞卫生健康领域不断提出新思路新举措，而且随着全民健康需求的不断提升，卫生健康工作的内涵和外在表现也持续丰富。回顾去年，东莞卫生健康交出一份怎样的答卷？

张巧利：过去一年，我们围绕市委、市政府部署和年初制定的“九大工程”，聚焦走在前列，“十四五”规划20项指标中11项指标提前达标，高质量发展指数排名全省第5，职业健康、基本公共卫生、综合医改考核分别排名全省第1、第2、第3，均是近5年最好成绩。

聚焦实施“百千万工程”，牵头负责的27项工作任务全部提前完成。聚焦“投资年”攻坚任务，完成固定资产投资20亿元，引进2个投资额5000万以上招商项目，推动23个重大项目建设，高标准完成投资任务。

高规格举办第六届粤港澳大湾区中医药传承创新发展大会，东莞新增签约合作项目4项，大会办出特色、办出精彩。高标准完成东莞马拉松医疗保障，整合1套医疗保障指挥体系、8个医疗单元和9家定点保障医院的力量，交出充满温度的“健康”答卷。高水平举办第九届“东莞好医护”评选活动，以典型故事塑造了东莞医护救死扶伤、无私奉献的“白衣铁军”群像，铸牢了“生命至上、忠诚担当、厚德精医、大爱无疆”的精神品质，全市卫生健康系统正气充盈、活力迸发。

过去一年，东莞卫生健康系统党建引领事业发展根基不断夯实，深化医改成效更加凸显，医疗卫生服务能力整体提升，区域医疗资源稳步均衡发展，公共卫生安全屏障不断筑牢，中医药强市建设亮点纷呈，基层医疗卫生服务网底不断巩固，群众健康获得感持续增强，卫生法治和安全保障水平明显提升。可以说，东莞卫生健康事业交出了一份无愧于民、无愧于莞的答卷。

东莞一直致力于推动公共服务优质共享，今年将继续聚焦健康东莞建设，努力让优质医疗服务触手可及。2025 年，东莞市卫生健康有哪些目标，具体有哪些举措？

张巧利：2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年，2025年和“十五五”期间，我们将按照“三网两体系一高地”工作思路统筹推进各项工作：“三网”就是要构建全面、高效的公共卫生防护网，构建均衡、普惠的基本医疗卫生服务网，构建全龄、全员的智能健康管理网。“两体系”就是打造整合型、高品质、现代化的医疗卫生服务体系，打造均衡性、功能化、差异式的健康空间布局体系，“一高地”就是打造东莞医疗卫生服务能力高地。

围绕工作要求，重点要抓好以下十项工作：一是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以高质量党建引领高质量发展；二是坚持公益性，深化“三医”协同发展和治理；三是持续健全公共卫生服务体系，提升卫生应急处置能力；四是推动优质资源提质增效、区域均衡布局；五是以基层为重点，做优做实社区卫生健康服务；六是健全优质高效的中医药服务体系；七是健全人口发展支持和服务体系，提高“一老一小”健康服务水平；八是提升卫生健康依法行政和行业治理水平；九是推出系列便民利民措施，持续改善群众就医体验；十是统筹好卫生健康领域安全和发展。

根据“三网两体系一高地”的谋划，在“十五五”期间，东莞如何推动卫生健康资源提质增效和均衡布局？是否会探索更高层次“区域医疗集团”模式或深化薪酬制度改革，进一步激活基层医疗活力？

张巧利：我市正在建立健全以高水平医院为塔尖，区域中心医院、镇街医院等其他医院为塔腰，社区卫生服务机构等基层医疗机构为塔基，与公共卫生机构协同发展的医疗卫生服务体系。“十五五”期间，我市将全力推动卫生健康资源提质增效和均衡布局，中心城区聚集优质医疗资源要发挥牵引带动作用，加快高水平医院和高水平专科医院建设；滨海湾片区、东南部片区作为东莞版图两翼，市滨海湾中心医院长安院区动工建设，市东南部中心医院申报三甲医院评审，提升临深片区医疗服务能力；松山湖片区、东部产业园区作为东莞版图的中部地区，市松山湖中心医院尽快开办松山湖分院，填补松山湖无公立医院短板，市东部中心医院加快外科大楼、门急诊楼等项目建设；水乡片区借助与市人民医院合作共建紧密型医疗集团加快崛起升级，启用市水乡中心医院新院区，补齐水乡片区短板。全市85%以上镇街公立医院成功创建二甲以上医院。我市加快形成“中心牵引、两翼齐飞、中部发力、水乡崛起”的健康空间新格局。具体抓好以下两项工作：

（一）持续推进区域中心医院建设。依托校地共建，充分发挥高校医学、教学和科研平台优势，继续提升区域中心医院医疗服务水平和科研能力。其中，一是市松山湖中心医院：达到具备5-6个省临床重点专科并具有较高临床科研和教学水平的三级甲等现代化综合医院，充分发挥区域中心医院辐射力，实施“一院多区”发展战略，建设松山湖院区。二是市滨海湾中心医院：达到具备5-6个省临床重点专科并具有较高临床科研和教学水平的三级甲等现代化综合医院，重点做好长安院区建设工作。三是市东南部中心医院：在2025年前成功申报三级甲等综合医院评审，具备一定数量的省、市临床重点专科，具有较高的临床科研和教学水平，对周边镇街有较强的医疗服务辐射力和影响力，成为区域内医疗服务中心。四是市东部中心医院：在2025年前成功申报三级甲等综合医院评审，具备一定数量的省、市临床重点专科，具有较高的临床科研和教学水平，对周边镇街有较强的医疗服务辐射力和影响力，成为区域内医疗服务中心。五是市水乡中心医院：力争2028年底建成具备三级医院规模，建成拥有一流的环境、一流的设备、一流的技术、一流的服务，既满足人民群众高品质卫生健康服务需求，又具备快速响应政府公共卫生应急需要，与市人民医院形成功能互补、协同发展，集医教研一体化的三级综合智慧医院。

（二）持续推进镇街公立医院供给侧结构性改革。镇街公立医院作为东莞市医疗卫生服务体系中不可或缺的一部分，城市三级医疗服务体系中承接分级诊疗、上下转诊的重要枢纽，是突发公共卫生事件、日常危重病人救治以及重大活动医疗保障的中坚力量。镇街公立医院供给侧结构性改革，鼓励医院在保留综合（含中医类）医院本质的基础上，重点错位发展优势专科。“十五五”规划期间，我局将继续通过推进新型医联体建设、等级医院评审、智慧医院建设、“平急两用”、三大中心建设及重点专科评审等工作，提升医院的服务能力及运营能力，全面提升镇公立医院的综合实力。力争到2030年底，所有镇街公立医院成功创建市级以上创伤中心、通过省级以上胸痛中心验收，新增70个以上镇街公立医院市级重点（特色）专科，90%以上镇街公立医院成功创建成为二级甲等以上医院。通过提效、降耗和改善服务，全面提升镇街公立医院医疗管理水平，改善就医感受，提升患者体验，医院专科发展特色明显，医联体建设有成效，推进业财融合健全经济管理长效机制，结合应对未来突发公共卫生事件需要，做好平战结合准备工作。

立足“三网两体系一高地”的谋划，接下来，我市将探索更高层次“区域医疗集团”模式，进一步激活基层医疗活力。

（一）持续推进东莞水乡紧密型医疗集团。2023年8月14日，我局印发了《东莞市人民医院与市水乡中心医院共建东莞水乡紧密型城市医疗集团方案》。东莞市人民医院与东莞市水乡中心医院深度合作，组建东莞水乡紧密型城市医疗集团。借助东莞市人民医院三甲医院的龙头优势，推动优质医疗资源下沉，同时将水乡片区内的麻涌镇、洪梅镇、道滘镇、望牛墩镇、中堂镇等医院和社区卫生服务中心以成员单位合作形式逐步纳入医疗集团协同管理，实现预防、治疗、康复、健康管理“四个一体化”，提升东莞水乡片区医疗卫生服务整体水平和综合服务能力。下来，通过全方位管理模式和技术的输出和植入，强化基层在疑难危重诊疗和适宜技术的推广应用，打通水乡片区全生命周期健康服务流程，为群众提供更便捷、精准、全方位的“一站式”综合诊疗服务。力争在2028年底前，东莞市水乡中心医院建设成具备三级规模医院，2032年底前通过三级甲等综合医院评审，成为东莞市水乡区域医疗中心，充分发挥其对周边镇街的医疗服务辐射带动作用，培养一批医疗卫生领域的高素质人才、业务骨干及学科带头人，促进水乡区域医疗服务能力整体提升，改变区域医疗卫生水平发展不平衡的局面。

（二）推广东南部新型健康医联体建设经验。2024年1月，以东南部中心医院为牵头单位，联合东南部辖区4个镇（樟木头镇、凤岗镇、清溪镇、塘厦镇）的公立医院、社区卫生服务中心、民营医院共同组建东莞市东南部新型健康医联体。自成立以来始终坚持“错位发展、特色发展、共同发展”理念，全力搭建医院管理、医疗技术、医学人才、教学科研的合作平台，通过专科联盟、双向转诊、业务指导、信息化建设、检查结果互认，提高了常见病、多发病在基层医疗机构的首诊比例，疑难、重大疾病在东南部片区属地治疗比例逐渐提高，得到了广大群众的肯定和认可，形成了可复制推广的经验。今年我市将向东部、滨海湾、松山湖三个片区推广东南部新型健康医联体建设经验。

采写：南都记者 黄芳芳 

摄影：南都记者 刘媚

南都东莞两会报道组